........... เมื่อวันที่ 24 ก.ย. 44 เป็นวันทหารราบ ซึ่งปีนี้นับว่าเป็นโอกาสอันดีอย่างมากสำหรับผมที่เป็นเหล่าทหารราบแล้วก็เคยรับราชการที่ศูนย์การทหารราบ
มาระหว่างปี 2533 - 2535 เพราะได้รับมอบหน้าที่อันมีเกียรติในการบรรยายในระหว่างการสัมมนา ผู้บังคับหน่วยเหล่าทหารราบประจำปี 2544 โดยได้รับ
เรื่องในการบรรยายคือ " ความรับชอบของกองทัพบกในการปฏิบัติการเพื่อสันติภาพ " ผมเองได้ใช้เวลาในการรวบรวมข้อมูลเพื่อใช้ในการบรรยาย
มากกว่า 7 วัน แล้วก็นั่งสรุปจัดทำคำบรรยายรวมทั้งทำ Presentation ตั้งแต่เย็นวันศุกร์ ถึงเช้าวันจันทร์ มากกว่า 30 ชั่วโมง ที่นั่งอยู่หน้าจอคอมพิวเตอร์
เพื่อที่จะสรุปการปฏิบัติการเพื่อสันติภาพที่กองทัพบกเกี่ยวข้องมาตั้งแต่ ปี 2534 จนถึงปัจจุบัน เพื่อให้การบรรยายเหลือเพียง 1 ชั่วโมง ซึ่งผมเองค่อนข้างจะพอใจกับสิ่งที่ได้ทำลงไปแล้วก็มีความสุข
หลังจากการบรรยายเสร็จสิ้นลง ซึ่งผมขอนำเอาบางส่วนที่ผมได้รวบรวมมาแล้วก็ไม่ได้เป็นความลับทางราชการเอามาแบ่งปันให้ผู้ที่สนใจได้นำไปใช้ประโยชน์กัน เพราะมีน้อง ๆ มาขอข้อมูลเอาไปทำงานวิจัยกันบ้างเหมือนกัน
ถ้าท่านต้องการนำไปใช้ก็เชิญเลยนะครับ
...............การปฏิบัติการเพื่อสันติภาพ คืออะไร หลังจากการสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2
ได้มีการจัดตั้งองค์การสหประชาชาติขึ้น เพื่อความมุ่งหมายในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงของประชาคมโลก
ในห้วงที่มีการแข่งขันระหว่างชาติมหาอำนาจสูงนั้นได้พัฒนาจนกลายเป็นสงครามเย็น และสงครามตัวแทนระหว่างชาติมหาอำนาจ
จึงได้มีการจัดตั้งหน่วยงานในการรักษาสันติภาพขึ้นมาเพื่อเป็นการป้องกันความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในภูมิภาคต่าง ๆ
ไม่ให้ขยายลุกลามจนเป็นการเผชิญหน้ากันของประเทศมหาอำนาจ
ต่อมาเมื่อสิ้นสุดสงครามเย็น แม้ว่าจะเป็นผลดีเป็นส่วนใหญ่ แต่ในทางกลับกันได้เกิดผลเสียเช่นกัน
คือกระแสความขัดแย้งทางเชื้อชาติ ศาสนาและสงครามกลางเมือง ซึ่งเมื่อเกิดเหตุการณ์ดังกล่าวแล้ว
ประเทศเหล่านั้นหรือคู่กรณีจะหันมาหาความช่วยเหลือจากสหประชาชาติเมื่อเหตุการณ์ไม่สามารถที่จะควบคุมได้
ดังนั้นการปฏิบัติการเพื่อสันติภาพจึงได้มีการพัฒนารูปแบบตามไปด้วยจากเดิมที่มุ่งหมายเพื่อป้องกันความขัดแย้งระหว่างรัฐต่อรัฐ
มากลายเป็นการนำไปสู่การอยู่ท่ามกลางความขัดแย้งภายในประเทศหนึ่ง
หรืออาจจะกลายเป็นความขัดแย้งภายในประเทศผสมผสานกับความขัดแย้งระหว่างประเทศ ดังนั้นวิธีการรักษาสันติภาพ
จึงได้ขยายวิธีการไปเป็นรูปแบบต่าง ๆ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมกับสภาพการณ์แบบใหม่
โดยมีมาตรการที่เลือกใช้ให้เหมาะสมกับประเภทต่างกันออกไป
.............. ใครเป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการ เราจะทราบกันโดยทั่วไปว่า องค์การสหประชาชาติเป็นผู้รับผิดชอบในภาพรวม
สำหรับหน่วยงานรองที่ทำหน้าที่นี้โดยตรงได้แก่ กรมการปฏิบัติการรักษาสันติภาพ หรือ Department of Peace Keeping Operations
ซึ่งมีที่ตั้งอยู่ที่ นิวยอร์ค สหรัฐอเมริกา การปฏิบัติเพื่อสันติภาพที่เกิดขึ้นในโลก มีทั้งหมด 40 ภารกิจ
ปัจจุบันยังคงดำเนินการอยู่ 15 ภารกิจ ซึ่งมี โดยมีทหารจากประเทศต่าง ๆ เข้าร่วมปฏิบัติการเพื่อสนติภาพแล้วกว่า 100,000 นาย
รูปแบบของการปฏิบัติการเพื่อสันติภาพ แบ่งออกได้ดังนี้
1. การทูตเชิงป้องกัน หรือที่เราเคยได้ยินเป็นภาษาอังกฤษว่า Preventive Diplomacy ที่เป็นแนวที่รัฐมนตรีกลาโหมในปัจจุบันนำมาพูดอยู่เสมอ เป็นการปฏิบัติเพื่อป้องกันมิให้ข้อพิพาทไม่ให้เกิดขึ้นระหว่างฝ่ายต่าง ๆ ตั้งแต่แรกเพื่อป้องกันมิให้ข้อพิพาทขยายขอบเขตออกเป็นความขัดแย้ง หรือเพื่อจำกัดขอบเขตความขัดแย้ง
2. การสร้างสันติภาพ Peace Making คือการใช้แนวทางทางการทูตเพื่อให้ทุกฝ่ายที่เกิดความขัดแย้งหรือเผชิญหน้ากัน เข้ามาสู่ขบวนการเจรจา เพื่อให้ได้ข้อตกลงทางสันติวิธี ตามบทบัญญัติหมวดที่ ๖ ของกฎบัติสหประชาชาติ
3. การรักษาสันติภาพ Peace Keeping คือการปฏิบัติของสหประชาชาติในพื้นที่ความขัดแย้ง ด้วยความยินยอมของทุกฝ่ายที่ขัดแย้ง มีความมุ่งหมายเพื่อติดตามผลการปฏิบัติตามข้อตกลงต่าง ๆ ที่ควบคุมความขัดแย้ง เช่น การประกาศการหยุดยิง หรือการควบรุมการช่วยเหลือทางมนุษยธรรมให้สามารถดำเนินการได้อย่างปลอดภัย
4. การใช้มาตรการบังคับเพื่อสันติภาพ Peace Enforcement เป็นมาตรการที่นำมาใช้เมื่อมาตรการอื่นไม่สามารถดำเนินการได้หรือประสบความล้มเหลว มาตรการบังคับนี้ได้ถูกกำหนดไว้ในหมวดที่ ๗ ของกฏบัตรสหประชาชาติ ซึ่งหมายรวมถึงการใช้กำลังทหารเพื่อดำรงหรือสถาปนาความมั่นคงหรือสันติภาพกลับคืนมา ซี่งจะต้องได้รับการพิจารณาตกลงใจจากคณะมนตรี่ความมั่นคงเสียก่อน
5 การสร้างหลักค้ำประกันเพื่อเสริมสร้างสันติภาพ Peace Building เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งหลังจากสภาวะขัดแย้งได้สิ้นสุดลง ในการสร้างหลักประกันต่าง ๆ เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่นศรัทธาเพื่อไม่ให้หวนกลับไปสู่ความขัดแย้ง
การปฏิบัติการเพื่อสันติภาพของกองทัพบก จากอดีตถึงปัจจุบัน
...... ระดับบุคคล นายทหารติดต่อและผู้สังเกตการณ์ทางทหาร
1. United Nation Iraq Kuwait Observation Mission UNICOM ที่บริเวณชายแดนอิรักคูเวต ถือได้ว่าเป็นการปฏิบัติการเพื่อสันติภาพภารกิจแรกของ กองทัพบก ห้วงเวลาการปฏิบัติ เริ่มตั้งแต่ 4 พ.ค. 34 - 5 พ.ค. 35 วาระ 1 ปี นายทหารจากกองทัพบกร่วมด้วย จำนวน 3 นาย จากจำนวนทหารไทย 7 นาย องค์การสหประชาชาติได้เชิญให้ไทยผ่านทางกระทรวงต่างเทศ ในฐานะสมาชิก จัดกำลังเข้าร่วม ซึ่งกระทรวงกลาโหมได้อนุมัติจัดกำลังจากทุกเหล่าทัพจำนวน 7 นาย โดยมีหน้าที่ภารกิจผู้สังเกตการณ์ทางทหาร สาเหตุเกิดจากสงครามระหว่าง อิรักและคูเวต ตั้งแต่ปี 2534 จนถึงปัจจุบัน ภารกิจ ติดตามความเคลื่อนไหวในเขตปลอดทหาร ยับยั้งการละเมิดพรมแดน และสังเกตการเป็นปฏิปักษ์ระหว่าง 2 ประเทศ หน้าที่เฉพาะ การลาดตระเวนและเฝ้าสังเกตการณ์ ปัจจุบันกองทัพบกได้จัดส่งไปแล้วจำนวน 11 รุ่น รุ่นละ 2 - 3 นาย ปัจจุบันจะจัดจากนายทหารที่จบโรงเรียนเสนาธิการทหารบก ยศพันตรี จำนวน 2 นาย ภารกิจนี้ยังคงดำเนินการอยู่ สิ่งที่ได้รับ จะเป็นผลโดยตรงกับตัวกำลังพลเองเป็นส่วนใหญ่ เช่น งานด้านยุทธการ การส่งกำลัง แล้วรายงานผลการปฏิบัติต่าง ๆ มายัง ศปก.ทบ. แต่กองทัพยังมิได้นำมาขยายผลมากนัก ปัญหาข้อขัดข้องเป็นเรื่องการเตรียมการของบุคคลและงานด้านการข่าวซึ่งได้รับคำสั่งในเวลาที่น้อยมาก มีข้อเสนอให้หน่วยระดับกระทรวงและกองบัญชาการทหารสูงสุด ได้มีการจัดหน่วยงานเป็นการเฉพาะด้วย เนื่องจากมีแนวโน้มว่าจะมีการร่วมกับงานแบบนี้ได้มากยิ่งขึ้น การดำเนินการผ่าน บก.ทหารสูงสุด
2. เจ้าหน้าที่ประจำ UNTAC HQ กัมพูชา
3. ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร UNAMSIL เซียร่า ลีโอน ทบ.ได้จัดส่งไปจำนวน 2 นาย ผลัดละ 1 ปี ตั้ง ต.ค. 42 ปัจจุบันเป็นรุ่นที่ 2
4. จัดส่งนายทหารติดต่อ จำนวน 1 นาย ปฏิบัติหน้าที่ร่วมกับสหประชาชาติในภารกิจ UNAMET ติมอร์ตะวันออก
5. จัดนายทหารฝ่ายวางแผนประจำแผนกปฏิบัติการรักษาสันติภาพสหประชาชาติ ณ นครนิวยอร์ก (DPKO) จำนวน ๑ นาย
6. ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร UNMO UNTAET
7. นายทหารฝ่ายอำนวยการ ประจำ UNTAET PKF HQ
...... ระดับหน่วยขนาดเล็ก
1. United Nations Guard Contingent in Iraq UNGCI กองกำลังทหารไทยประจำกองรักษาความปลอดภัยขององค์การสหประชาชาติในอิรัก เป็นภารกิจที่สองของ กองทัพบก เพื่อดูแลความเรียบร้อยและความปลอดภัยในการดำเนินการช่วยเหลือชาวเคิร์ด ทางด้านมนุษยธรรม และดำเนินการคุ้มครองประชาชนและเจ้าหน้าที่สหประชาชาติรัก ปฏิบัติในพื้นที่ทางด้านเหนือของอิรัก ห้วงเวลาการปฏิบัติ ตั้งแ ต่ 17 ก.ย. 34 - 31 ก.ค. 35 ในรุ่นแรก จัดจากกำลังพลจากกองพลที่ 1 จำนวน 29 นาย จากกำลังทั้งหมด 50 นาย องค์การสหประชาชาติได้ร้องขอมาทางรัฐบาลไทย เพื่อให้ช่วยหลังจากสงครามอ่าวเปอร์เซียสิ้นสุดลง เนื่องจากมีชาวเคิร์ดหลั่งไหลออกจากประเทศมากยิ่งขึ้น และกำลังของสหรัฐ ฯ ที่ดูแลอยู่จะเริ่มถอนตัวออกไป เมื่อไปถึงจะถูกกระจายออกไปตามส่วนต่าง ๆ ของอิรัก รวมทั้งกรุงแบกแดด ภารกิจมี 2 ประการคือ ภารกิจหลัก เป็นการพิทักษ์ชีวิต การคุ้มครองเจ้าหน้าที่ การคุ้มกันขบวนยานยนต์ การลาดตระเวน ภารกิจแฝง งานด้านการข่าวและการเข้าไกล่เกลี่ยเหตุการณ์ ในการปฏิบัติมีการได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุและการเจ็บป่วย อย่างละ 1 นาย ซึ่งได้ทำการส่งกลับ ระหว่างการทำหน้าที่ ผลการปฏิบัติ การดำเนินการโดยภาพรวมประสพความสำเร็จในระดับหนึ่ง ในส่วนของทหารไทยถือได้ว่าประสบความสำเร็จสมความมุ่งหมายในขอบเขตที่กไหนด และสามารถปรับตัวเข้ากับสภาวะแวดล้อมได้ดี ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ ทางไทยไม่มีการสถาปนาการบังคับบัญชาและยังไม่มีระบบการติดต่อสื่อสารที่ดีเพียงพอ ลักษณะภูมิประเทศและอากาศไม่เหมาะกับคนไทยรวมทั้งภาษาที่เป็นอุปสรรค ภารกิจค่อนข้างมีอันตรายจากกำลังในพื้นที่ รุ่นที่ 2 จัดจากกองพลทหารราบที่ 2 รักษาพระองค์ รวมทั้งหน่วยขึ้นตรงกองทัพภาคที่ 1 รวม 25 นาย ห้วงปฏิบัติงาน 25 ก.ย. 36 - 14 ส.ค. 37 การฝึกอบรมอยู่ในความรับผิดชอบของสหประชาชาติ การปฏิบัติได้ถูกแบ่งออกผสมกับชาติอื่น ทำหน้าที่รักษาความปลอดภัยเจ้าหน้าที่และทรัพย์สิน หลังจากมีความเคยชินแล้วจะทำหน้าที่ในการลาดตระเวนประโยชน์ที่ได้รับ กำลังพลมีความคุ้นเคยกับสภาพภูมิอากาศ ได้รับประสบการณ์และสามารถเผยแพร่ชื่อเสียง บทเรียนที่ได้รับ ทางสหประชาชาติได้ให้ความไว้วางใจด้วยการแต่งตั้งให้ทหารไทยทำหน้าที่ที่สำคัญมากขึ้น สิ่งเพ่งเล็งคือภาษาอังกฤษ การดำเนินการผ่าน บก.ทหารสูงสุด ภารกิจจบสมบูรณ์แล้ว
2. การฝึกครูฝึกสุนัขทหารกัมพูชา
3. ชุดรบพิเศษ UNTAET
...... ระดับหน่วยขนาดใหญ่ ระดับกองพันขึ้นไป
1. United Nations Transitional Authority in Cambodia UNTAC กองพันทหารช่างเฉพาะกิจที่ 2 สหประชาชาติ เนื่องจากผลการสู้รบภายในประเทศกันพูชาตั้งแต่ ปี 2518 เป็นต้นมาได้ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงภายในประเทศ คณะมนตรีความมั่นคงสหประชาชาติ ได้จัดตั้ง UNAMIC United Nations Advanced Mission in Cambodia ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนเป็น United Nations Transitional Authority in Cambodia UNTAC เข้ามาทำหน้าที่บริหารชั่วคราวในกัมพูชา ในการนี้เลขาธิการสหประชาชาติได้มีหนังสือร้องขอให้ไทยจัดกำลังทหารช่างร่วมในการฟื้นฟูประเทศร่วมกับประเทศสมาชิกอื่น ๆ เพื่อปฏิบัติภารกิจในการกู้ระเบิด การก่อสร้าง ซ่อมแซม เส้นทาง การสร้างอาคาร ตลอดจนสาธารณูประโภคต่าง ๆ ซึ่งทางคณะรัฐมาตรีได้อนุมัติให้กองพันทหารช่างเฉพาะกิจจำนวน 705 นาย เข้าร่วมปฏิบัติภารกิจในครั้งนี้ด้วย เนื่องจากรัฐบาลได้เล็งเห็นว่าจะเป็นประโยชน์ในการสร้างชื่อเสียงให้แกประเทศ และไทยเป็นประเทศหนึ่งที่ได้ร่วมลงนามในข้อตกลงสันติภาพที่กรุงปารีส เพื่อแก้ไขปัญหากัมพูชา ร่วมทั้งผู้อพยพ เนื่องจากถ้าภารกิจการกู้กับระเบิดและการสร้างทางสำเร็จ ผู้อพยพชาวกัมพู๋ชาก็จะสามารถเดินทางออกจากประเทศไทยกลับบ้านเกิดเมืองนอนได้ สำหรับการจัดประกอบด้วยส่วนที่สำคัญคือ หน่วยทหารช่างและหน่วยสุนัขทหาร การดำเนินการสามารถประสบความสำเร็จได้เป็นอย่างดี โดยได้ทำงานทางการช่างเป็นจำนวนมาก เช่น การสร้างอาคาร การนร้างรั้ว การซ่อมเส้นทาง การบริการน้ำประปา การสร้างอาคารให้โรงพยาบาลสนาม ปัญหาที่เจอส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องการส่งกำลังในสายช่าง สำหรับเรื่องการกินอยู่ ภาษา สภาพแวดล้อมไม่มีปัญหาใหญ่ พัน ช. ฉก. ที่ 2 กัมพูชา เป็นการส่งหน่วยทหารขนาดใหญ่ครั้งแรกของกองทัพบก ในการสนับสนุนภารกิจของสหประชาชาติ ห้วงการปฏิบัติหน้าที่ ระหว่าง 20 ก.พ. 35 - 5 พ.ย.36 โดยแบ่งออกเป็น 2 ผลัด
2. INTERFET Internation Force in East Timor เป็นการจัดกำลังจำนวน 1,199 นาย เพื่อปฏิบัติการณ์นอกประเทศ ที่ติมอร์ตะวันออก ในชื่อ กองกำลังทหารบก ไทยติมอร์ ภารกิจ การบังคับใหิเกิดสันติภาพ ภายใต้ชื่อ กองกำลังร่วม ไทย/ติมอร์ตะวันออก ซึ่งประกอบกำลังจาก 3 เหล่าทัพจำนวน 1,588 นาย ที่มุ่งเน้น การบังคับเพื่อให้เกิดสันติภาพแต่มิได้อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของสหประชาชาติโดยตรง ซึ่งเป็นลักษณะก่ำกึ่งกันมากถ้าจะเรียกว่าเป็นการปฏิบัติการของสหประชาชาติ นับได้ว่าเป็นการปฏิบัติของเหล่าทหารราบอย่างเต็มรูปแบบนอกประเทศในห้วง 20 ปีที่ผ่านมา ระยะเวลาดำเนินการ ตั้งแต่ 4 ต.ค. 42 ถึง 31 ม.ค. 43
3. UNTAET ติมอร์ตะวันออก มุ่งเน้นการปฏิบัติการรักษาสันติภาพ
- 3.1. กกล. 972 ไทย/ติมอร์ ตอ. ผลัดที่ 1 เป็นการรักษาสันติภาพอย่างเต็มรูปแบบภายใต้การนำของสหประชาชาติ ภายใต้ชื่อ กองกำลัง 972 ไทย/ติมอร์ ตอ. มีกำลังพลจากกองทัพบกจำนวน 921 นาย เป็นหน่วยจาก กองทัพภาคที่ 1 หรือ กรมทหารราบที่ 31 รักษาพระองค์ จาก INTERFET เป็นหลัก มีภารกิจ ในการสร้างเสถียรภาพ การช่วยเหลือทางมนุษยธรรม ทำหน้าที่เป็น กองพลน้อยภาคตะวันออก ของกองกำลังรักษาสันติภาพในติมอร์ตะวันออกอีกอย่างหนึ่ง ซึ่งทำหน้าที่เป็นหน่วยควบคุมทางยุทธการต่อกองพันเกาหลีใต้และฟิลิปปินส์ ด้วย ห้วงเวลาการปฏิบัติระหว่าง 1 ก.พ. - 31 ก.ค. 43
- 3.2. กกล. 972 ไทย/ติมอร์ ตอ. ผลัดที่ 2 จัดจาก กรมทหารราบที่ 2 จากกองทัพภาคที่ 2 จำนวน 690 นาย ห้วงเวลาการปฏิบัติระหว่าง 1 ส.ค. - 31 ม.ค. 44 การอย่างอื่นเช่นเดียวกับผลัดที่ 1
- 3.3. กกล. 972 ไทย/ติมอร์ ตอ. ผลัดที่ 3 จัดจาก กรมทหารราบที่ 15 กองทัพภาคที่ 4 จำนวน 690 นาย ห้วงเวลาการปฏิบัติระหว่าง 1 ก.พ. - 31 มิ.ย. 44 การอย่างอื่นเช่นเดียวกับผลัดที่ 1
- 3.4. กกล. 972 ไทย/ติมอร์ ตอ. ผลัดที่ 4 จัดจาก กรมทหารราบที่ 17 กองทัพภาคที่ 3 จำนวน 720 นาย ห้วงเวลาการปฏิบัติระหว่าง 1 ก.ค. 44 และคาดว่าจะจบภารกิจใน 31 ม.ค. 45
........... ข้อมูลอาจจะหยาบ ๆ แล้วก็ด้วน ๆ ไปหน่อยนะครับเนื่องจากผมคงเอาแต่ข้อมูลที่เป็นข้อมูลที่เปิดเผยได้มาให้อ่านกันนะครับ ถ้าต้องการรายละเอียดคงต้องติดต่อกับผู้รับผิดชอบโดยตรงอีกทีนะครับ
|
กลับสู่หน้าหลัก
เพื่อความง่ายในการอ่านท่านสามารถสั่งพิมพ์บทความนี้ออกมาทาง Printer ท่านโดยเพียงกด Icon printer ที่บาร์ด้านบน
ถ้าตัวอักษรเล็ก ท่านสามารถขยายให้ใหญ่ขึ้น โดยไปที่ View บน Menu bar หาคำว่า
Font หรือ Text size แล้วขยายขนาดให้พอดีอ่านนะครับ
|
