"การตัดสินใจหรือความคิดที่พลิกโลก เกิดจากคนคนเดียวเสมอ"

เอกภาพความพยายาม การบูรณาการกิจกรรมทางทหารและพลเรือน ใน การป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ (ปปส.)		ท่านคิดอย่างไร&xoxox
บทความที่ผ่านมา รัฐประหาร Coup d'état (คูป์เดต้า/คูป์) ขอเชิญร่วมแสดงความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์ กล่าวนำ ..................... ในห้วงปีงบประมาณ ๒๕๔๙ ที่ผ่านมา นับว่าเป็นโอกาสอันของข้าพเจ้า ที่ผู้บังคับบัญชาได้มอบความไว้วางใจ ให้ลงไปร่วมปฏิบัติงานในส่วนนโยบายและแผน (สนผ.ฯ) ของกองอำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กอ.สสส.จชต.) ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีว่า กอ.สสส.จชต. แห่งนี้ ได้ถูกจัดตั้งขึ้น เนื่องมาจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่ครุกรุ่นมาหลายสิบปี ได้ประทุขึ้นอย่างรุนแรงในคืน วันที่ ๔ มกราคม ๒๕๔๗ โดยกลุ่มคนร้ายนับร้อยนาย ได้บุกเข้าปล้นอาวุธของกองพันพัฒนาที่ ๔ ค่ายกรมหลวงนราธิวาสราชนครินทร์ ตำบลปิเหล็ง อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส และสังหารเจ้าหน้าที่ทหารของกองพันดังกล่าวเสียชีวิต ๒ นาย ..................... การจัดตั้ง กอ.สสส.จชต. นั้น มีวัตถุประสงค์หลักคือ การปฏิบัติงานเชิงรุก โดยทำหน้าที่เป็นศูนย์ควบคุมและส่วนหลักในการประสานการปฏิบัติงานในการแก้ไขปัญหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยโครงสร้างการจัดนั้น ได้รวมเอาหน่วยงานของทหาร ตำรวจและฝ่ายปกครอง เข้ามาอยู่ภายใต้การควบคุมทางยุทธการ ซึ่งมีผู้อำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ผอ.สสส.จชต.) เป็นผู้รับผิดชอบ ซึ่งในระหว่างที่ข้าพเจ้าได้ทำหน้าที่เป็นฝ่ายเสนาธิการของ สนผ. ฯ นั้น หน้าที่หลักที่ข้าพเจ้าต้องรับผิดชอบคือ การกำหนดโครงสร้างและแนวทางการปฏิบัติงานของทหาร ตำรวจ และฝ่ายปกครอง เพื่อให้เกิดการทำงานร่วมกัน ในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ในแต่ละยุทธศาสตร์ให้สามารถบรรลุเป้าหมายได้ตามนโยบายที่หน่วยเหนือกำหนด อย่างไรก็ตาม ระหว่างการปฏิบัติงานยังคงมีบางประเด็นที่การทำงานของแต่ละฝ่ายยังไม่รวมกันเป็นเนื้อเดียวกันได้ ซึ่งข้าพเจ้าเองก็พยายามค้นคว้าเอกสารตำราต่าง ๆ เท่าที่พอจะหาได้ในขณะนั้นเพื่อมาช่วยในการแก้ไขปัญหา แต่ก็ไม่สามารถหาเอกสารหรือคู่มือการปฏิบัติงานร่วมกันระหว่าง ทหาร ตำรวจ และฝ่ายปกครอง ที่เป็นหลักฐานของรัฐ แต่ก็หาไม่ได้ จึงจำเป็นต้องอาศัยประสบการณ์ที่มีอยู่และการสอบถามจากผู้บังคับบัญชา รวมทั้งหน่วยที่เกี่ยวข้อง เพื่อใช้ในการกำหนดแนวทางปฏิบัติร่วมกันของทุกฝ่าย ..................... จากสาเหตุดังกล่าว จึงมีความคิดว่าการปฏิบัติงานที่ผ่านมาของกองทัพบกไทยในอดีตนั้น ก็มีหลายเหตุการณ์ที่ต้องปฏิบัติงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ และฝ่ายปกครองอยู่เป็นประจำ โดยเฉพาะในกรณีการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ (ปปส.) หรือผู้ก่อการร้ายคอมมิวนิสต์ในอดีต และการป้องกันและปรามปรามการก่อความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ในปัจจุบัน จึงน่าจะมีการจัดทำคู่มือปฏิบัติงานร่วมของกองทัพบก กับฝ่ายปกครอง และอาจรวมถึงพลเรือนที่มิใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐด้วย ซึ่งจะทำให้ผู้ที่เข้ามาปฏิบัติงานเกี่ยวกับ ปปส. มีหลักในการปฏิบัติงานไม่ต้องมาเริ่มต้นจากศูนย์กันทุกครั้งที่มารับหน้าที่ ..................... ดังนั้น ครั้งใดที่มีโอกาสข้าพเจ้าจะพยายามสื่อความคิดการจัดทำคู่มือปฏิบัติการร่วมระหว่างทหาร ตำรวจ และฝ่ายปกครอง ให้แก่ผู้มีอำนาจหน้าที่อยู่เสมอ ซึ่งรวมทั้งการที่ได้มีโอกาสเข้ามาเป็นนักศึกษาหลักสูตรหลักประจำ ของวิทยาลัยการทัพบก ชุดที่ ๕๒ นี้ ก็ได้เสนอแนวความคิดนี้ในระหว่างการดูงาน และระหว่างการศึกษาในเรื่องที่เกี่ยวข้องอยู่เป็นประจำ แต่ก็ยังไม่แน่ใจว่าจะมีท่านใดนำแนวความคิดนี้ไปขยายผลมากน้อยเพียงใด ..................... ดังนั้น ระหว่างที่เฝ้าคอยการตอบรับจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องการจัดทำคู่มือดังกล่าวนั้น เพื่อเป็นการแสดงออกถึงความร่วมมือจากข้าพเจ้าเองที่ต้องการที่จะผลักดันให้มีคู่มือการบูรณาการกิจกรรมทางทหารและพลเรือนโดยเร็ว ข้าพเจ้าจึงถือโอกาสนี้ นำเอาเนื้อหา คู่มือราชการสนามของสหรัฐ หมายเลข ๓ - ๒๔ ว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ ที่ได้ปรับปรุงใหม่ล่าสุด เมื่อ ธันวาคม ๒๕๔๙ ที่ผ่านมา ซึ่งมีหลาย ๆ บทและหลาย ๆ ตอน มีความสอดคล้องกับสถานการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทยในปัจจุบัน มาเรียบเรียงและเปรียบเทียบ โดยจะเน้นเฉพาะบทที่ ๒ เอกภาพของความพยายาม การบูรณาการกิจกรรมทางทหารและพลเรือน โดยหวังว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบอาจจะนำไปใช้ประโยชน์ได้บ้างในอนาคต สมมุติฐาน ปปส. ของ กองทัพบกสหรัฐ ตามคู่มือการปฏิบัติในสนาม หมายเลข ๓-๒๔ ..................... ก่อนที่จะเข้าสู่เนื้อหาของแนวทางการบูรณาการการปฏิบัติทางทหารและพลเรือนนั้น ต้องทำความเข้าใจเสียก่อนว่า กองทัพบกสหรัฐนั้นมีหลักนิยมคือ การทำสงครามนอกประเทศสหรัฐ ดังนั้น ตัวแสดงสำคัญที่เพิ่มขึ้นมาจากพื้นฐานทั่วไปของกองทัพบกไทยก็คือ ประเทศเจ้าบ้าน ซึ่งหมายถือประเทศที่สหรัฐส่งกำลังเข้าไปช่วยเหลือรัฐบาลของประเทศนั้นในการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ องค์กรรัฐระหว่างประเทศ เช่น สหประชาชาติ เป็นต้น ซึ่งปัจจุบันการป้องกันและปรามการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทยยังไม่มีตัวแสดงเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ในการเขียนบทความนี้ ก็สามารถนำองค์กรที่เกี่ยวข้องมาปรับหรือเปรียบเทียบได้บ้าง เนื่องจากมีบทบาทและความรับผิดชอบในแนวทางเดียวกัน ซึ่งจะสามารถพบได้ในบางส่วนของบทความนี้ การบูรณาการ ..................... คู่มือปฏิบัติการในสนามได้ให้ความสำคัญของการบูรณาการความพยายามทางการทหารและพลเรือนว่ามีจำเป็นอย่างยิ่งต่อความสำเร็จต่อการปฏิบัติการ ปปส. โดยความพยายามทั้งหมดจะต้องรวมศูนย์ไปยังการสนับสนุนให้ประชาชนในพื้นที่และรัฐบาลของท้องถิ่นนั้น โดยที่โครงการเกี่ยวกับการเมือง สังคม เศรษฐกิจ จะมีผลมากกว่าการปฏิบัติการรบในแบบของทหาร โดยโครงการดังกล่าวจะมุ่งสู่รากเง้าของสาเหตุความขัดแย้งซึ่งจะค่อย ๆ ทำลายกลุ่มก่อความไม่สงบลงได้ โดยธรรมชาติแล้วผู้เข้าร่วมในการ ปปส. นั้น มักจะมาจากหลากหลายอาชีพ เช่น ทหาร นักการทูต ตำรวจ นักการเมือง เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางมนุษยธรรม ผู้รับเหมา และ ผู้นำท้องถิ่น ซึ่งทุกคนจะต้องร่วมกันในการตัดสินใจ และแก้ไขปัญหาที่มีความซับซ้อนและมีสภาวะแวดล้อมที่ท้าทายอย่างที่สุด ..................... คู่มือดังกล่าวยังได้กล่าวเตือนใจไว้ว่า ภารกิจที่สำคัญอย่างหนึ่งของทหารในการ ปปส. คือ การต่อสู้กับกลุ่มก่อความไม่สงบ โดยในเวลาเดียวกันกำลังทหารดังกล่าว ก็ควรใช้ขีดความสามารถที่หน่วยมีอยู่ในการปฏิบัติเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของประชาชนในท้องถิ่นควบคู่ไปด้วย กำลังทหารต้องระลึกอยู่เสมอว่า หน้าที่หลักของทหารในการ ปปส. นั้นคือ การปกป้องพิทักษ์ประชาชน อย่างไรก็ตาม การส่งกำลังทหารลงไปในพื้นที่มิใช่หนทางเดียวในการให้ความปลอดภัยต่อพลเรือน หรือการเอาชนะกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบ ซึ่งในทางที่แท้จริงแล้ว การใช้กำลังทหารมากจนเกินความจำเป็นจะเป็นการกัดเซาะวัตถุประสงค์หลักของนโยบายได้ สถานที่ที่อยู่ระหว่างเขาควายดังกล่าวมีความสำคัญมากต่อมาตรการการใช้กำลังทหารในการ ปปส. ..................... สิ่งที่น่าสนใจประการหนึ่งที่คู่มือนี้กล่าวถึงประเด็นการบูรณาการคือ ความสำเร็จในการเอาชนะกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบนั้น คือ การประยุกต์เครื่องมือต่าง ๆ ที่เป็นพลังอำนาจของชาติคู่กับเส้นการยุทธ์หลายเส้น ซึ่งเรียกอีกอย่างหนึ่งว่า เส้นตรรกะการยุทธ์ เนื่องจากความพยายามต่อเส้นตรรกะการยุทธ์เส้นหนึ่งมักจะมีผลกระทบต่อความก้าวหน้าของเส้นตรรกะการยุทธ์อื่น การปฏิบัติที่ไม่มีการประสานงานที่ดีพอมักจะทำให้ผลการปฏิบัติออกมาในทางตรงกันข้ามกับที่คาดไว้ เส้นตรรกะการยุทธ์ทั้งหลายในการ ปปส. นั้นหลัก ๆ แล้วจะเน้นไปยังประชาชน เส้นแต่ละเส้นจะอิงกับเส้นอื่น ๆ นั้นคือ ถ้าเส้นใดเส้นหนึ่งล้มเหลวจะทำให้ภารกิจล้มเหลวได้ เส้นตรรกะการยุทธ์หลายเส้นมีความต้องการการประยุกต์ขีดความสามารถขององค์กรพลเรือน เช่น กระทรวง ทบวงกรมอื่นนอกเหนือจากกระทรวงกลาโหม องค์กรภาคเอกชน บริษัทเอกชน เป็นต้น หน่วยงานพลเรือนเหล่านี้จะมีความชำนาญเฉพาะทางที่จะช่วยเกื้อหนุนการปฏิบัติของทหาร ในเวลาเดียวกัน ขีดความสามารถของพลเรือนเหล่านี้จะไม่สามารถนำมาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพถ้าปราศจากการรักษาความปลอดภัยของกำลังทหาร ผู้นำการ ปปส. ที่มีประสิทธิภาพควรเข้าใจต่อความสัมพันธ์ของผู้เกี่ยวข้องที่เป็นอิสระต่อกันเหล่านี้ไม่ว่าจะเป็นทางฝ่ายทหาร และพลเรือน ผู้นำในการ ปปส. จะต้องนำความพยายามของผู้เกี่ยวข้องต่าง ๆ มาเรียบเรียงผสมผสานกันให้กลมกลืนเพื่อที่จะทำให้เอกภาพความพยายามเป็นความจริงขึ้นมารวมทั้งผลลัพธ์ที่ออกมามีความสอดคล้องกัน เอกภาพการบังคับบัญชา ..................... เอกภาพการบังคับบัญชาเป็นวิธีการตามหลักนิยมที่ต้องการที่จะทำนำมาซึ่งความสำเร็จของเอกภาพความพยายามโดยทหาร ในทุก ๆ ครั้งที่มีโอกาส ผู้นำการ ปปส. จะสร้างเอกภาพการบังคับบัญชาด้วยการสถาปนาและดำรงไว้ซึ่งการบังคับบัญชาตามปกติ หรือการสนับสนุนความสัมพันธ์ดังกล่าว โดยเอกภาพการบังคับบัญชาควรขยายไปยังกำลังทหารทุกส่วนที่ปฏิบัติหน้าที่ วัตถุประสงค์สูงสุดของการจัดการแนวทางนี้นั้น ก็เพื่อให้ กลังทหาร ตำรวจ และหน่วยงานความมั่นคงอื่น ๆ สถาปนาการควบคุมที่มีประสิทธิภาพได้ การควบคุมบังคับบัญชาหน่วยงานทุกหน่วยของรัฐที่เกี่ยวข้องกับภารกิจการ ปปส. ควรจะเป็นผู้นำเพียงคนเดียวซึ่งมีหน้าที่ในระบบควบคุมบังคับบัญชาตามระบบปกติ ..................... ความสัมพันธ์และอำนาจหน้าที่ระหว่างหน่วยทหารและหน่วยงานที่มิใช่ทหาร โดยทั่วไปแล้วมีจะเป็นเอกสารกำหนดแนวทางให้หน่วยงานต่าง ๆ ปฏิบัติในการสนับสนุนการปฏิบัติการ เช่น บันทึกข้อตกลง หรือบันทึกความเข้าใจ ผู้บังคับบัญชาจะปฏิบัติเฉพาะอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในเอกสารดังกล่าว อย่างไรก็ ข้อความบางส่วนในเอกสารนั้น อาจจะใช้เป็นพื้นฐานการพัฒนาให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างผู้บังคับบัญชาหน่วยทหารและหัวหน้าหน่วยงานอื่น ๆ ที่ละเอียดหรือชัดเจนมากยิ่งขึ้นได้ เอกภาพความพยายาม ..................... การบรรลุซึ่งเอกภาพความพยายามเป็นเป้าหมายสูงสุดของความสัมพันธ์ในการบังคับบัญชาและการสนับสนุน ทุกองค์กรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติการการ ปปส. ควรที่จะมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งยวด หรือเชิญชวนให้มานะพยายาม เพื่อให้เกิดเอกภาพความพยายามสูงสุด ผู้นำที่เข้มแข็งจะต้องสร้างสรรค์หลักพื้นฐานเพื่อให้บรรลุความสำเร็จให้จงได้ การนำในเรื่องนี้ จะมุ่งเน้นไปยังแกนกลางของปัญหาที่มีผลกระทบต่อประชาชนท้องถิ่น ความเข้าใจที่แจ่มแจ้งต่อสถานะสุดท้ายที่ต้องการควรที่จะอัดฉีดลงไปในทุกความพยายาม โดยมิต้องคำนึงถึงหน่วยงานหรือปัจเจกบุคคลใดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการปฏิบัตินั้น โดยทั่วไปเมื่อมีการมอบข้อตกลงใจหลักทางการเมืองแล้ว กำลังทหารมีกจะสนับสนุนความพยายามของพลเรือน อย่างไรก็ตาม โดยธรรมชาติของส่วนประกอบภาพในการปฏิบัติการ ปปส. หมายความถึงการเปลี่ยนถ่ายความรับผิดชอบในการนำระหว่างทหาร พลเรือน และรัฐบาลท้องถิ่น โดยไม่ต้องคำนึงถึงเรื่องใด ผู้นำทางทหารควรที่จะเตรียมเข้ารับความรับผิดชอบในการเป็นผู้นำท้องถิ่นเพื่อความพยายามของการ ปปส. สิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการจัดองค์กรคือการมุ่งเน้นไปยัง อะไรที่ต้องการอย่างยิ่งที่ต้องทำให้สำเร็จ มิใช่ใครเป็นผู้ปฏิบัติสิ่งนั้น ..................... การต่อต้านผู้ก่อความไม่สงบต้องเริ่มจากความเข้าใจถึงสภาวะแวดล้อมที่มีความสลับซับซ้อน และกำลังมากมายหลายประเภทที่อยู่ในสภาวะแวดล้อมนั้น การได้ความรู้ความเข้าใจเพิ่มขึ้นในสภาวะแวดล้อมที่เป็นอยู่ ที่รวมถึงการก่อความไม่สงบ ผลกระทบต่อประชาชน และองค์กรต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในการ ปปส. มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งต่อการบูรณาการการปฏิบัติการ ปปส. ความสลับซับซ้อนในการบ่งชี้ถึงสาเหตุและมูลฐานการก่อความไม่สงบและบูรณาการการปฏิบัติต่าง ๆ จะแสดงผลออกมาเป็นเส้นตรรกะการยุทธ์ที่มีความสัมพันธ์ต่อกันจำนวนหลายเส้นที่ต้องการความเข้าใจถึงขีดความสามารถของการปฏิบัติต่าง ๆ ของพลเรือนและทหาร รวมทั้งสถานะสุดท้าย หน่วยงานต่าง ๆ ที่มีหน้าที่ความรับผิดชอบในการปฏิบัติเพื่อสถาปนาเสถียรภาพกลับคืนมานั้น อาจจะมีเป้าประสงค์หรือวิธีดำเนินการที่ต่างกันออกไป โดยขึ้นอยู่กับประสบการณ์และวัฒนธรรมขององค์กรนั้น ๆ เมื่อใดก็ตามที่การปฏิบัติขององค์กรบางองค์กรกลายเป็นปฏิปักษ์ต่ออีกองค์กรหนึ่ง ประชาชนก็จะได้รับความเดือดร้อน และผู้ก่อความไม่สงบจะค้นหาและพิสูจน์ทราบความคับข้องใจนั้นเพื่อใช้ในการขยายผลต่อไป กลไกการบูรณาการระหว่างทหารและพลเรือน ..................... การประยุกต์ใช้หลักการเอกภาพความพยายามมีความเป็นไปได้ในหลาย ๆ รูปแบบองค์กร หนทางแรกในการปฏิบัติคือ การพิสูจน์ทราบกลไกการประสานงานที่มีอยู่ แล้วรวมองค์กรเหล่านั้นเข้าสู่ความพยายามในการ ปปส. บริบทนี้มีความสำคัญเป็นอย่างที่สุด แม้ว่าโครงสร้างขององค์กรต่าง ๆ เหล่านี้ที่เป็นอยู่จะมีหลายรูปแบบและมักจะได้รับอบหมายให้ปฏิบัติงานในภารกิจที่แตกต่างกันไป แต่สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ถือเป็นเรื่องปกติที่เกิดขึ้นในสภาวะแวดล้อมของการก่อความไม่สงบ ความขัดกันโดยธรรมชาติและเป้าหมายของแต่ละองค์กรที่มุ่งไปยังประชาชนนั้นทำให้ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันระหว่างทหารและพลเรือน กลายเป็นสิ่งสำคัญที่อาจก่อให้เกิดความวิกฤติต่อการปฏิบัติการ ปปส. ได้ สิ่งต่าง ๆ ต่อไปนี้ จะแสดงให้เห็นถึงกลไกทั่วไปที่มีการจัดตั้งเป็นอย่างดีมาแล้วสำหรับการบูรณาการระหว่างทหารและพลเรือน กลุ่มการประสานงานระหว่างองค์กรร่วม ..................... การประสานงานระหว่างองค์กร ในบริบทของกระทรวงกลาโหมที่มีส่วนร่วมนั้น หมายถึง การประสานงานที่เกิดขึ้นระหว่างส่วนต่าง ๆ ของกระทรวงกลาโหม และหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อความประสงค์ในอันที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ กลุ่มการประสานงานระหว่างองค์กรร่วมจะช่วยให้ผู้บังคับบัญชากำลังรบปฏิบัติการ ปปส. ด้วยการให้การสนับสนุนในส่วนขององค์กรต่อแผน การปฏิบัติการ แผนเผชิญเหตุ และความคิดริเริ่มบางประการ เป้าประสงค์ของกลุ่มประสานงานระหว่างองค์กรร่วม คือ การให้ข่าวสารที่มีประโยชน์ ทันเวลา และคำแนะนำจากมุมมองขององค์กรนั้น ๆ ต่อผู้บังคับบัญชากำลังรบ ด้วยการแบ่งปันข่าวสาร การบูรณาการ การประสานสอดคล้อง การฝึก และการซักซ้อมการปฏิบัติ กลุ่มการประสานงานระหว่างองค์กรร่วมมักจะรวมผู้แทนจากหน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม และองค์กรท้องถิ่น เช่นเดียวกับนายทหารติดต่อจากกองบัญชาการอื่น ๆ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงกลาโหม ผู้แทนขององค์กรและนายทหารติดต่อจะเป็นผู้เชี่ยวชาญในเรื่องเฉพาะของหน่วยที่ส่งผู้แทนมา ผู้แทนดังกล่าวจะทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมต่อที่สำคัญมากระหว่างผู้บังคับหน่วยรบและองค์กรนั้น ๆ ศูนย์ปฏิบัติการพลเรือน ทหาร ..................... ศูนย์ปฏิบัติการพลเรือน ทหาร (ศปพท.) เป็นกลไกที่สำคัญอีกอย่างหนึ่งที่จะนำส่วนต่าง ๆ มาประสานงานกัน ศปพท. สามารถจัดตั้งได้ทุกระดับของการบังคับบัญชา ศปพท. ทำหน้าที่ในการประสานงานระหว่างกำลังทหารกับองค์กรของพลเรือนนานาชนิด ศปพท. มิได้ถูกออกแบบหรือควรที่จะนำมาใช้เป็นส่วนควบคุมบังคับบัญชา อย่างไรก็ตาม ศปพท. จะเป็นประโยชน์สำหรับการส่งผ่านแนวทางของผู้บังคับบัญชาไปสู่องค์กรอื่น การแลกเปลี่ยนข่าวสาร และการอำนวยความสะดวกความพยายามเพิ่มเติมอื่น ๆ ..................... การจัดการทั่วไปของ ศปพท. อาจจะร่วมมือกันระหว่างผู้บังคับกำลังทหารและหัวหน้าขององค์กรพลเรือน ศปพท. อาจจะจัดตั้งในที่ตั้ง การประสานงานระหว่างองค์กรต่าง ๆ เพื่อให้บรรลุเอกภาพความพยายาม การจัด ศปพท. ยังไม่มีโครงสร้างที่แน่นอน ขนาดและการประกอบกำลังขึ้นอยู่กับสถานการณ์ สรุป ..................... ประเด็นต่าง ๆ ที่ได้มีการนำมาเรียบเรียงนั้น เป็นส่วนที่ข้าพเจ้าได้คัดเลือกมา โดยพิจารณาเปรียบเทียบกับสิ่งที่ข้าพเจ้ามีประสบการณ์ซึ่งมีความเห็นว่า การดำเนินการที่ผ่านมาของ ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องสำคัญของ กอ.สสส.จชต. ในอดีต และอาจรวมถึง หน่วยงานที่รับผิดชอบแก้ไขปัญหาความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ในปัจจุบัน ที่แม้ว่าจะมีความเข้าใจในประเด็นดังกล่าวเป็นอย่างดี แต่อาจมีข้อจำกัดในเรื่องเวลาและจังหวะที่จะถ่ายทอดความรู้ความเข้าใจนั้น ๆ ให้กับผู้รับผิดชอบรอง ๆ ลงมา รวมทั้งการถ่ายทอดหรือสร้างความเข้าใจให้ผู้ที่บรรจุเข้ามาใหม่ซึ่งมีความรู้พื้นฐานในการ ปปส. ไม่เพียงพอ ข้าพเจ้าจึงหวังว่าบทความนี้ คงจะเป็นประโยชน์ในการนำไปอุดช่องว่างที่กล่าวมานั้นได้ส่วนหนึ่ง อย่างไรก็ตาม บทความนี้มิใช่เป็นสูตรสำเร็จที่จะประกันความสำเร็จในการปฏิบัติการการแก้ไขการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ได้ เนื่องจากเนื้อหาเป็นการกล่าวอย่างกว้าง ๆ และยังคงต้องการการนำไปประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติเป็นอย่างมาก จึงหวังว่าบทความนี้จะได้รับการต่อยอดด้วยการเพิ่มเติมข้อมูลที่เป็นประโยชน์จากผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่นำแนวทางนี้ไปใช้ในบริบทของประเทศไทยซึ่งอาจจะประสพผลสำเร็จหรือได้ผลในทางตรงกันข้ามก็เป็นได้ เพื่อนำมาใช้เป็นบทเรียน รวมทั้งคู่มือปฏิบัติการในสนามเกี่ยวกับการ ปปส. ฉบับของไทยที่สมบูรณ์ในโอกาสต่อไป ขอเชิญร่วมแสดงความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์ บทความต่อไป ข้อมูลด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศรัสเซีย (Russia) และสหภาพยุโรป (European Union EU) จากเวบสำนักข่าวกรองกลางสหรัฐ CIA ทันสมัยเมื่อ 15 พ.ค. 50 กลับสู่หน้าหลัก		กระดานเสวนา อ่านสมุดเยี่ยม บันทึกสมุดเยี่ยม สมุดเยี่ยมเล่มเดิม Set Homepage Add Favorite ส่งโอมเพจนี้ให้เพื่อน I am xoxox. เจตนารมย์ สมุดรูป benjapol99@yahoo.com Add ICQ#5260184 กลับสู่หน้าหลัก เพื่อความง่ายในการอ่านท่านสามารถสั่งพิมพ์บทความนี้ออกมาทาง Printer ท่านโดยเพียงกด Icon printer ที่บาร์ด้านบน ถ้าตัวอักษรเล็ก ท่านสามารถขยายให้ใหญ่ขึ้น โดยไปที่ View บน Menu bar หาคำว่า Font หรือ Text size แล้วขยายขนาดให้พอดีอ่านนะครับ
บทความนี้จัดทำขึ้นเมื่อ วันที่ 2 เม.ย. 50 ถ้าท่านติดตั้งโปรแกรม ICQ ท่านสามารถส่งเวบนี้ไปยังเพื่อนของท่านที่อยู่ใน Contact list ใน ICQ ด้วยการคลิกที่ชื่อเพื่อนท่านใน Contact list แล้วเลือก Web Page address (URL) หน้าต่างใหม่จะเปิดขึ้นมา ดูว่าตรงกับชื่อ address ในเบราเซอร์ แล้วกด Send ได้เลย ท่านสามารถส่งข้อความหาผมโดยตรงได้การพิมพ์ลงในช่องด้านล่างเรียบร้อย แล้วกด Send ได้เลยครับ