ขอเชิญร่วมแสดงความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์
.........ช่วงนี้คำว่า กฎอัยการศึก ถูกเรียกกลับมาเป็นสิ่งที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางอีกครั้งหนึ่งหลังจากหายไปหลายปี เนื่องจากเหตุการณ์ความไม่สงบที่เกิดอย่างต่อเนื่องในพื้นที่ส่วนหนึ่งของประเทศไทยอันเป็นที่รักของเรา ผมเองก็ไม่ได้เรียนด้านกฎหมายมาก่อนจึงทำให้ไม่สามารถหารายละเอียดเรื่องกฎอัยการศึกที่แท้จริงของไทยมาเล่าสู่กันฟังได้ แต่ด้วยความน่าสนใจผมก็ได้ค้นคว้าหาข้อมูลเรื่องกฎอัยการศึกของประเทศสหรัฐแล้วนำมาเผยแพร่ให้ท่านที่สนใจได้นำเอาไปเปรียบเทียบกับข้อมูลของไทยที่ท่านอาจจะได้รับจากผู้รู้อื่น ๆ ว่าจริง ๆ แล้วกฎอัยการศึกนั้นมันเป็นพระเอกหรือผู้ร้ายกันแน่
............กฎอัยการศึกของสหรัฐ มาจากคำภาษาอังกฤษว่า Martial Law มีความหมายว่า กฎหมายที่ใช้ในภาวะศึกสงครามหรือสถานการณ์บ้านเมืองไม่อยู่ในภาวะปกติ ในความคิดผมเห็นว่า คำแปลนั้นแม้ว่าไม่ทราบว่าใครเป็นผู้คิด แต่ก็ฟังแล้วเข้าท่าดี อย่างไรก็ตามเพื่อเข้าใจได้อย่างถูกต้องผมว่าน่าจะใช้คำว่า กฎหมายอัยการศึก เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพราะคำว่า Law แปลเป็นไทยว่ากฎหมาย ไม่ใช่ กฎ ที่มาจากคำภาษาอังกฤษว่า Rule ที่มีความน้ำหนักของคำและความเชื่อถือต่ำกว่าคำว่า กฎหมาย มาก ดังนั้น ในส่วนที่เหลือของบทความนี้ผมจึงจะะใช้คำว่า กฎหมายอัยการศึก เมื่อมีการกล่าวถึง Martial Law ของสหรัฐ
............คำว่า กฎหมายอัยการศึก ต่างจากคำว่า รัฐบาลทหาร ที่ความหมายถึงการบริหารดินแดนที่ยึดครองได้ และไม่ได้หมายความถึง กฎหมายทหารหรือ ขบวนการยุติธรรมทางทหารที่ใช้กับคดีความระหว่างทหารหรือคดีที่ทหารกระทำผิดร่วมกับพลเรือน กฎหมายอัยการศึกคือ การดำเนินการเพื่อดำรงไว้ซึ่งความเรียบร้อยสงบสุขและป้องกันบุคคลและทรัพย์สินโดยหรือผ่านหน่วยทหารและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบอำนาจภายใต้สภาวการณ์ที่ศาลพลเรือนและหน่วยงานพลเรือนอื่น ๆ ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่รับผิดชอบได้ตามปกติในเวลานั้น กฎหมายอัยการศึกอาจการประกาศใช้ในดินแดนของต่างชาติที่กองทัพบุกเข้ายึดครอง ซึ่งจะมีผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศบางประการ สิ่งที่มีความยุ่งยากและน่าสนใจที่จะขอกล่าว ณ ที่นี่คือการใช้กฎหมายอัยการศึกในประเทศของตนเอง
............กฎหมายอัยการศึกของสหรัฐเกิดมาจากแนวความคิดของกฎหมายแองโกลอเมริกัน แต่มีการพัฒนาหลักการจริง ๆ มาจากประสบการณ์สงครามกลางเมืองของสหรัฐ และการก่อกบฏของดอร์ที่รัฐโรดไอแลนด์เมื่อ ปี 2385 ซึ่งเป็นการก่อความไม่สงบของกรรมกร และหลังการถล่มเพิร์ลฮาเบอร์ของญี่ปุ่นที่รัฐฮาวาย ช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ตามปกติพื้นที่กฎหมายอัยการศึกจะประกาศโดยคณะบริหารที่ได้รับมอบอำนาจ เช่น ผู้ว่าการรัฐ หรือจากประธานาธิบดีในระดับรัฐบาลกลาง ซึ่งการประกาศการใช้กฎหมายอัยการศึกจะเกิดขึ้นเมื่อหน่วยงานพลเรือนที่มีอาวุธของรัฐบาลหมดความสามารถในการควบคุมสถานการณ์และศาลพลเรือนไม่สามารถทำหน้าที่ได้ ซึ่งโดยทั่วไปมักจะเกิดจากสาเหตุเกิดการก่อกบฏ การจลาจล หรือ การใช้กำลังทหารบุกเข้ายึดครองดินแดนต่างชาติ การใช้กฎหมายดังกล่าวจะใช้แต่เพียงพื้นที่ที่เจ้าหน้าที่รัฐฝ่ายพลเรือนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ กฎหมายอัยการศึกของสหรัฐได้รับการตีความในภายหลังว่า ไม่สามารถใช้ได้ในกรณีระดมทหารประจำถิ่นหรือหน่วยทหารอื่น ๆ เพื่อช่วยเหลือการรักษาความสงบของกำลังตำรวจซึ่งไม่สามารถรับมือกับการก่อจลาจลหรือกลียุคได้ โดยที่สถานการณ์ขณะนั้นศาลยุติธรรมและหน่วยงานพลเรือนอื่น ๆ ยังคงสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
............กฎหมายอัยการศึกของสหรัฐมีแนวความคิดที่ยืดหยุ่นโดยมีมาตรการเป็นขั้นตอนตามระดับความจำเป็น โดยทั่วไปแล้วหน่วยทหารที่ได้รับมอบอำนาจจะสามารถดำเนินการได้ตามความเหมาะสมที่จำเป็นเพื่อเป็นการฟื้นคืนและดำรงไว้ของความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสาธารณะ เจ้าหน้าที่ทหารสามารถจับกุมคุมขังพลเรือนโดยไม่ต้องมีหมายศาลในเมื่อมีเหตุผลที่พอจะเชื่อได้ว่าพลเรือนเหล่านั้นมีส่วนเกี่ยวข้องกับความไม่สงบ และอาจจะไม่ถึงขั้นควบคุมตัวในกรณีที่สงสัยว่าอาจจะเข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องในการก่อการกบฏหรือสร้างความวุ่นวาย ด้วยการจำกัดสิทธิการชุมนุม ควบคุมเวลาการออกนอกเคหะสถาน ห้ามการซื้อขายสุรา และทำการตรวจค้นและยึดอาวุธโดยไม่ต้องมีคำสั่งศาล และในขอบเขตที่ไม่แน่นอนบางกรณีสามารถที่จะควบคุมสิ่งพิมพ์ที่ยั่วยุให้เกิดการจลาจลได้
............แม้ว่ากฎหมายอัยการศึกใช้ในการบริหารจัดการของเจ้าหน้าที่ทหารที่บางกรณีจะดำเนินการต่อพลเรือนด้วยคณะกรรมการศาลทหาร แต่อำนาจดังกล่าวยังไม่มีการกำหนดที่ชัดเจน สำหรับการปฏิบัติที่เป็นการยอมรับโดยทั่วไปคือการคุมตัวบุคคลที่ถูกจับกุมจนกว่าเจ้าหน้าที่พลเรือนจะได้รับการสถาปนากลับมาใหม่จากนั้นจึงจะส่งตัวให้เจ้าหน้าที่พลเรือนที่ติดอาวุธดำเนินการไต่สวนตามระเบียบปกติ
............ผมมีตัวอย่างการประกาศใช้กฎหมายอัยการศึกในประเทศสหรัฐ ที่มีการบันทึกไว้อย่างชัดเจนคือกรณีการใช้กฎอัยการศึกในรัฐฮาวาย หลังจากที่ฐานทัพเรือของสหรัฐ ที่เพิร์ลฮาเบอร์ รัฐฮาวาย ถูกกองทัพญี่ปุ่นจู่โจมทำลายเสียราบคาบเมื่อเช้าตรู่ของวันที่ 7 ธันวาคม 2484 และทำให้มีทหารและพลเรือนสหรัฐเสียชีวิตกว่าสองพันคน ซึ่งตามมาด้วยประกาศสงครามกับญี่ปุ่นและเยอรมนีของสหรัฐ โดยมาตรการที่ทางการสหรัฐ ดำเนินการต่อประชาชนในรัฐฮาวาย โดยเฉพาะคนที่มีเชื้อสายของชาติที่เป็นศัตรูเวลานั้นผ่านกฎหมายอัยการศึกจำกัดที่สำคัญได้แก่
กำหนดเวลาออกนอกบ้านยามวิกาลต่อทุกคน ปิดสถานบันเทิงและห้ามการจำหน่ายสุรา ปิดโรงเรียนที่ต้องสงสัย ปันส่วนน้ำมันเชื้อเพลิง ควบคุมการจำหน่ายอาหาร
ใช้ศาลทหารแทนศาลพลเรือน ห้ามการอุธรณ์เมื่อศาลพิพากษาแล้ว มอบการดำเนินการเกี่ยวกับกฎหมายอาญาให้ทหารรับผิดชอบ
เซ็นเซอร์จดหมาย การโทรศัพท์ระหว่างเกาะในรัฐฮาวายและการติดต่อข้ามแปซิฟิก ตรวจร่างบทความทางวิทยุ และหนังสือพิมพ์
ห้ามการโทรศัพท์ที่ไม่ใช้ภาษาอังกฤษ ห้ามการตีพิมพ์สื่อสิ่งพิมพ์ภาษาญี่ปุ่น และห้ามการกระจายเสียงเป็นภาษาต่างประเทศ
ห้ามการล้ามฟิล์มภาพถ่ายที่ไม่ได้รับอนุญาติ
บังคับการลงทะเบียนและพิมพ์ลายนิ้วมือของพลเรือนที่อายุมากกว่า 6 ปี และประชาชนทุกคนต้องพกบัตรแสดงตนตลอดเวลา
จำกัดการถอนเงินของบุคคลและองค์กรธุรกิจ และกำหนดธนบัตรชนิดพิเศษและสินค้าเฉพาะในพื้นที่รัฐฮาวาย
ชาวต่างชาติที่มีเชื้อชาติศัตรู คนอเมริกันเชื้อสายเยอรมัน และผู้มีบรรพบุรุษเป็นญี่ปุ่น จะถูกส่งตัวเข้าค่ายกักกัน ห้ามบุคคลกลุ่มนี้เดินทางโดยที่ไม่มีใบอนุญาติจากทหาร ห้ามการซื้อขายสุรา ห้ามการรวมกลุ่ม ห้ามมีอาวุธ กล้องถ่ายรูป เครื่องรับวิทยุ และสิ่งของอื่น ๆ อีกหลายรายการ
............ ผมเองคงไม่สรุปว่าจริง ๆ แล้วการประกาศใช้กฎหมายอัยการศึกที่รัฐฮาวายที่กล่าวมาแล้วนั้นมีผลมากหรือน้อยต่อชัยชนะของสหรัฐในสงครามโลกครั้งที่สองเนื่องจากไม่มีข้อมูลยืนยันเพียงพอ แต่สิ่งหนึ่งที่สรุปได้ก็คือ ชาติและประชาชนที่ต้องการชนะสงครามและปกป้องแผ่นของเขาจากศัตรูไม่รีรอที่จะใช้กฎหมายอัยการศึกด้วยความเห็นพ้องต้องกันของคนทั้งประเทศเพราะเขาเชื่อว่าเป้าหมายสูงสุดของกฎหมายอัยการศึกคือความต้องการที่จะรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสังคมและรักษาประเทศที่รักของเขาระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน แล้วท่านละคิดและเชื่ออย่างไรกับกฎหมายอัยการศึก
ขอเชิญร่วมแสดงความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์
กลับสู่หน้าหลัก
|
กลับสู่หน้าหลัก
 
เพื่อความง่ายในการอ่านท่านสามารถสั่งพิมพ์บทความนี้ออกมาทาง Printer ท่านโดยเพียงกด Icon printer ที่บาร์ด้านบน
ถ้าตัวอักษรเล็ก ท่านสามารถขยายให้ใหญ่ขึ้น โดยไปที่ View บน Menu bar หาคำว่า
Font หรือ Text size แล้วขยายขนาดให้พอดีอ่านนะครับ
|
